(Beritadaerah-Kolom) Di wilayah pegunungan Papua, daya saing investasi tidak dimulai dari industri besar atau modal dalam jumlah raksasa. Ia dimulai dari sesuatu yang lebih mendasar, membuka akses, menurunkan biaya ekonomi, membangun pasar, memperkuat produksi lokal, dan menciptakan alasan bagi modal swasta untuk datang.
Papua Pegunungan merupakan salah satu wilayah yang paling berbeda dalam peta investasi Indonesia. Provinsi ini tidak memiliki industri pertambangan berskala besar seperti Papua Tengah dan tidak memiliki basis perkebunan serta kawasan pangan sebesar Papua Selatan. Karakter geografis pegunungan, keterbatasan jaringan transportasi, biaya logistik yang tinggi, serta rendahnya kapasitas industri membuat struktur ekonominya masih sangat awal. Namun justru karena itulah, Papua Pegunungan menjadi kasus yang menarik apabila dibaca menggunakan kerangka Investment Competitiveness Scoreboard McKinsey Global Institute.
Kerangka tersebut melihat daya saing melalui tiga dimensi utama, yakni investment intensity, investment allocation, dan investment attractiveness. Ketiganya penting bagi Papua Pegunungan karena persoalan provinsi ini bukan sekadar bagaimana mendapatkan investasi dalam jumlah besar, tetapi bagaimana menciptakan kondisi agar investasi pertama yang masuk dapat membentuk ekosistem ekonomi yang kemudian menarik investasi berikutnya.
BPS mencatat PDRB Papua Pegunungan pada 2025 mencapai Rp28,38 triliun atas dasar harga berlaku dan Rp14,32 triliun atas dasar harga konstan. PDRB per kapita mencapai Rp19,11 juta. Nilai tersebut menunjukkan bahwa skala ekonomi Papua Pegunungan masih relatif kecil dibandingkan provinsi-provinsi lain di Indonesia, tetapi pada saat yang sama menggambarkan ruang ekspansi ekonomi yang masih sangat besar.
Pada triwulan II 2026, ekonomi Papua Pegunungan tumbuh 3,30 persen secara tahunan dan 3,22 persen dibandingkan triwulan sebelumnya. Yang lebih menarik dari perspektif investasi, PMTB tumbuh 6,42 persen secara tahunan, sedangkan konstruksi tumbuh 7,01 persen. Secara kuartalan, PMTB tumbuh 5,50 persen dan konstruksi 9,82 persen. Ini merupakan sinyal bahwa pembentukan modal mulai bergerak lebih cepat daripada pertumbuhan ekonomi keseluruhan.
Papua Pegunungan dalam Investment Competitiveness Scoreboard
| Dimensi | Indikator | Kondisi Papua Pegunungan | Pembacaan |
|---|---|---|---|
| Investment intensity | Gross productive investment | PMTB tumbuh 6,42% yoy pada Q2 2026 | Mulai menguat, tetapi basis masih kecil |
| Net productive investment | Belum tersedia langsung | Perlu memperhitungkan depresiasi aset | |
| Productive capital stock | Belum tersedia sebagai indikator langsung | Data gap | |
| Productive capital stock per worker | Belum tersedia secara langsung | Perlu estimasi stok modal per pekerja | |
| Economic return on productive capital stock | Belum tersedia langsung | Perlu estimasi produktivitas modal | |
| Investment allocation | Investment in intellectual property products | Belum tersedia secara konsisten | Masih sangat terbatas |
| Investment in machinery and equipment | Belum tersedia dalam format McKinsey | Penting untuk mekanisasi pertanian dan usaha lokal | |
| Investment attractiveness | Economic profit spread | Belum tersedia di tingkat provinsi | Perlu proxy ROIC-WACC |
| Greenfield FDI announcements per worker | Belum tersedia sebagai seri konsisten | PMA dapat menjadi proxy terbatas |
Tabel tersebut menunjukkan perbedaan mendasar Papua Pegunungan dengan Papua Tengah. Jika Papua Tengah mempunyai persoalan konsentrasi investasi karena pertambangan, Papua Pegunungan menghadapi persoalan kedalaman investasi. Data BKPM menunjukkan realisasi investasi Papua Pegunungan pada 2025 hanya sekitar Rp10 juta, menjadikannya salah satu provinsi dengan realisasi investasi terendah secara nasional. Sebagai pembanding, Papua Tengah mencapai Rp28,46 triliun, Papua Selatan Rp9,38 triliun, Papua Barat Rp7,08 triliun dan Papua Rp1,26 triliun.
Angka tersebut memang sangat kecil, tetapi tidak seharusnya dibaca hanya sebagai ukuran potensi yang rendah. Data investasi langsung BKPM merupakan realisasi PMA dan PMDN yang dilaporkan melalui LKPM dan tidak mencakup seluruh pembentukan modal dalam perekonomian. Karena itu, PMTB BPS tetap diperlukan untuk membaca pembentukan modal secara lebih luas. BKPM sendiri menjelaskan bahwa data investasi langsung tersebut berasal dari laporan kegiatan penanaman modal perusahaan PMA dan PMDN.
Perbedaan antara dua angka tersebut justru sangat penting. Papua Pegunungan dapat mengalami pembangunan infrastruktur dan pembentukan modal tanpa langsung tercermin sebagai investasi PMA atau PMDN dalam jumlah besar. Karena itu, tantangan awal provinsi ini bukan sekadar meningkatkan angka BKPM, melainkan membangun kondisi agar pembentukan modal publik dan swasta secara bertahap saling memperkuat.
Investment intensity masih berada pada tahap membangun fondasi
Dalam konsep McKinsey, gross productive investment menunjukkan seberapa besar pembentukan modal produktif berlangsung dalam perekonomian. Papua Pegunungan memberikan sinyal positif pada indikator ini karena PMTB tumbuh 6,42 persen pada triwulan II 2026. Tetapi angka pertumbuhan harus dibaca bersama skala ekonomi yang masih kecil.
Jika sebuah provinsi dengan basis ekonomi kecil mencatat pertumbuhan PMTB, dampaknya belum tentu sama dengan provinsi yang mempunyai stok modal besar. Papua Pegunungan masih harus membangun jalan, jembatan, fasilitas perdagangan, jaringan listrik, telekomunikasi, gudang, pasar, fasilitas pertanian, fasilitas kesehatan, pendidikan, dan berbagai aset produktif lainnya.
Karena itu, net productive investment menjadi lebih penting. Investasi yang benar-benar menambah kapasitas produksi harus mampu membuat masyarakat menghasilkan lebih banyak barang dan jasa dengan biaya yang lebih rendah. Pembangunan jalan, misalnya, baru memiliki dampak produktif yang besar apabila petani dapat membawa hasil produksinya ke pasar dengan biaya dan waktu yang lebih rendah.
Kondisi geografis Papua Pegunungan membuat persoalan tersebut sangat penting. Dokumen perencanaan pemerintah daerah menyebut kondisi geografis yang sulit berdampak pada tingginya biaya logistik dan terbatasnya akses pasar. Dokumen yang sama juga mengidentifikasi kontribusi sektor swasta yang masih rendah, pemberdayaan UMKM dan IKM yang belum optimal, serta nilai pertumbuhan sektor pertanian yang masih rendah sebagai persoalan struktural.Artinya, investasi infrastruktur Papua Pegunungan memiliki fungsi ganda. Infrastruktur bukan hanya menciptakan aset publik, tetapi juga menentukan apakah modal swasta dapat menghasilkan return yang cukup.
Investasi formal masih sangat rendah
Data BKPM 2025 memberikan gambaran yang sangat jelas mengenai posisi Papua Pegunungan. Realisasi investasi provinsi ini hanya sekitar Rp0,01 triliun, atau sekitar Rp10 juta dalam seri investasi langsung BKPM. Pada 2024 nilainya sekitar Rp0,08 triliun dan pada 2023 sekitar Rp0,12 triliun. Dengan demikian, investasi langsung formal yang tercatat masih berada pada tingkat yang sangat rendah.
Pada triwulan III 2025, Papua Pegunungan hanya mencatat sekitar Rp2,7 miliar realisasi investasi dan 52 proyek. Pada periode Januari–September 2025, realisasi investasi PMA dan PMDN yang tercatat juga masih sangat kecil. Data tersebut memperlihatkan bahwa persoalan Papua Pegunungan bukan sekadar menarik investor besar, tetapi menciptakan pipeline proyek yang cukup banyak dan cukup siap untuk dikerjakan.
Ini merupakan perbedaan penting. Di wilayah dengan industri besar, pemerintah dapat berfokus pada menarik satu atau dua investor bernilai triliunan rupiah. Di Papua Pegunungan, pendekatan tersebut mungkin terlalu sempit. Yang lebih penting adalah membangun ratusan usaha produktif skala kecil dan menengah yang kemudian berkembang menjadi rantai pasok regional.
Pertanian, peternakan, perdagangan, transportasi, akomodasi, makanan, konstruksi, jasa digital dan pengolahan hasil pertanian dapat menjadi pintu masuknya. Investasi Rp1 miliar pada fasilitas pengolahan hasil pertanian, misalnya, mungkin tidak terlihat besar dalam statistik nasional, tetapi dapat menjadi sangat berarti apabila fasilitas tersebut menciptakan pasar baru bagi petani lokal.
Pertanian harus menjadi dasar diversifikasi
Papua Pegunungan mempunyai kondisi yang berbeda dari provinsi-provinsi lain di Tanah Papua. Karena tidak memiliki basis industri ekstraktif berskala besar, strategi diversifikasi harus dimulai dari kegiatan ekonomi yang memang sesuai dengan karakter masyarakat dan geografis.Pertanian menjadi salah satu sektor yang sangat penting. Tetapi pertanian tradisional dengan produktivitas rendah tidak cukup untuk membentuk daya saing investasi. Yang dibutuhkan adalah pertanian yang terhubung dengan pasar.
Investasi dapat diarahkan pada alat mesin pertanian, bibit, pupuk, irigasi skala lokal, rumah penyimpanan, pengering, pengemasan, kendaraan distribusi, pasar grosir, fasilitas pengolahan pangan dan sistem informasi harga. Investasi tersebut akan mengubah pertanian dari kegiatan produksi subsisten menjadi bagian dari rantai pasok komersial.
Dalam kerangka McKinsey, investasi pada mesin dan peralatan merupakan bagian penting dari investment allocation. Papua Pegunungan masih mempunyai ruang yang sangat besar pada indikator ini. Mekanisasi tidak harus berarti penggunaan teknologi berat. Bahkan peralatan sederhana yang meningkatkan produktivitas dan mengurangi kehilangan hasil dapat memberikan return ekonomi yang signifikan.
Komoditas lokal juga dapat memperoleh nilai tambah melalui pengolahan. Produk pertanian yang sebelumnya dijual mentah dapat diproses, dikemas dan dipasarkan dengan merek lokal. Dengan begitu, nilai ekonomi tidak berhenti pada produksi primer, tetapi masuk ke perdagangan, jasa, transportasi dan industri pengolahan.
Wamena membutuhkan peran sebagai pusat ekonomi
Dalam struktur Papua Pegunungan, Wamena dan Kabupaten Jayawijaya memiliki posisi penting sebagai pusat aktivitas ekonomi. Pengembangan pusat ekonomi tersebut perlu diarahkan bukan hanya untuk konsumsi, tetapi sebagai hub produksi dan distribusi.
Jika Wamena memiliki gudang, pasar grosir, pusat logistik, fasilitas pengolahan pangan, layanan keuangan, telekomunikasi dan jasa transportasi yang lebih baik, maka aktivitas ekonomi dari kabupaten lain dapat terkoneksi dengan pasar yang lebih besar.
Konsep ini penting karena salah satu hambatan utama Papua Pegunungan adalah biaya logistik. Investor tidak hanya menghitung biaya memproduksi barang, tetapi juga biaya membawa bahan baku ke lokasi produksi dan membawa produk jadi ke konsumen.
Karena itu, investasi pada logistik dapat memiliki return ekonomi tidak langsung yang besar. Gudang yang lebih baik mengurangi kehilangan produk. Jalan yang lebih baik mengurangi waktu perjalanan. Sistem digital membantu mempertemukan produsen dan pembeli. Fasilitas penyimpanan membantu petani menjual ketika harga lebih baik.Dengan demikian, investasi logistik tidak hanya menjadi investasi transportasi. Ia menjadi investasi produktivitas.
Investment allocation masih membutuhkan perubahan besar
Papua Pegunungan hampir tidak memiliki investasi langsung formal dalam skala besar pada 2025. Karena itu, membahas investment allocation bukan terutama tentang mengubah komposisi investasi yang sudah besar, tetapi tentang menentukan ke mana investasi baru harus diarahkan.
Investasi yang masuk sebaiknya tidak hanya berupa pembangunan gedung pemerintahan atau konstruksi yang berhenti setelah proyek selesai. Sebagian investasi perlu diarahkan kepada aset yang menghasilkan pendapatan berulang: fasilitas pengolahan pangan, gudang, pasar, transportasi, energi, telekomunikasi, akomodasi, peralatan pertanian dan fasilitas distribusi.
Di sinilah intellectual property products juga mulai penting meskipun nilainya kemungkinan masih kecil. Sistem informasi perdagangan, aplikasi logistik, teknologi pembayaran digital, data pertanian, sistem informasi harga, desain produk dan merek lokal merupakan bentuk aset tidak berwujud yang dapat meningkatkan produktivitas tanpa membutuhkan pembangunan fisik dalam skala besar.
Papua Pegunungan justru dapat menggunakan teknologi digital untuk melewati sebagian keterbatasan geografis. Digitalisasi tidak menghilangkan biaya transportasi, tetapi dapat mengurangi biaya informasi, mempercepat transaksi dan memperluas akses pasar.
Investment attractiveness adalah persoalan biaya
Dimensi ketiga, investment attractiveness, merupakan tantangan terbesar Papua Pegunungan. Bukan karena provinsi ini tidak memiliki potensi, tetapi karena biaya untuk menjalankan bisnis relatif tinggi.Investor harus memperhitungkan kondisi geografis, transportasi, energi, akses pasar, ketersediaan tenaga kerja, infrastruktur digital dan kepastian lahan. Semua faktor tersebut memengaruhi levelized cost atau biaya ekonomi sepanjang umur proyek.
Inilah sebabnya mengapa pemerintah tidak cukup hanya menawarkan potensi komoditas. Investor membutuhkan proyek yang siap: lokasi jelas, akses tersedia, pasokan energi tersedia, pasar jelas, perizinan dapat diproses dan model bisnis dapat dihitung.
Dokumen perencanaan Papua Pegunungan sendiri menetapkan target investasi PMDN dan PMA sebesar Rp5 triliun pada 2025 sebagai bagian dari sasaran pembangunan jangka panjang, dengan kebutuhan pertumbuhan investasi sekitar 12 persen per tahun untuk mencapai target jangka panjang Rp50 triliun. Dokumen tersebut juga menempatkan diversifikasi ekonomi sebagai prioritas.
Target tersebut memperlihatkan besarnya jarak antara kondisi aktual dan aspirasi pembangunan. Realisasi investasi langsung 2025 masih sangat kecil, sementara target yang dirancang pemerintah jauh lebih tinggi. Jarak ini bukan sekadar masalah promosi investasi. Ia menunjukkan bahwa ekosistem investasi belum terbentuk secara memadai.
Economic profit spread belum dapat dihitung
Untuk indikator economic profit spread, tidak tersedia data tingkat provinsi yang memungkinkan perhitungan ROIC dikurangi WACC secara konsisten. Karena itu, Papua Pegunungan tidak tepat diberi angka untuk indikator tersebut.
Namun konsepnya tetap sangat berguna. Jika biaya transportasi, energi, pembiayaan dan distribusi tinggi, maka investor membutuhkan margin yang lebih besar untuk memperoleh tingkat pengembalian yang menarik.
Artinya, pemerintah dapat meningkatkan investment attractiveness bukan hanya dengan memberikan insentif, tetapi dengan menurunkan biaya ekonomi. Jalan yang lebih baik, listrik yang lebih stabil, internet yang lebih luas, pasar yang lebih terorganisasi dan perizinan yang lebih cepat secara langsung meningkatkan kelayakan proyek.
Dalam kondisi Papua Pegunungan, kebijakan tersebut bahkan dapat lebih efektif daripada sekadar promosi investasi. Investor akan datang jika proyeknya masuk akal secara ekonomi.
Greenfield investment perlu dimulai dari proyek yang realistis
Indikator greenfield FDI announcements per worker juga belum tersedia secara konsisten untuk Papua Pegunungan. Namun persoalannya terlihat dari rendahnya realisasi PMA dan PMDN. Karena itu, strategi greenfield Papua Pegunungan sebaiknya tidak dimulai dengan mengejar proyek raksasa. Proyek pertama yang paling penting justru bisa berupa fasilitas yang memperkuat ekonomi lokal: pusat distribusi, pengolahan hasil pertanian, fasilitas peternakan, pergudangan, transportasi, akomodasi, telekomunikasi, energi lokal dan industri makanan.
Proyek-proyek tersebut dapat menjadi demonstration projects. Jika berhasil, investor lain memperoleh bukti bahwa bisnis dapat berjalan di Papua Pegunungan. Kepercayaan pasar kemudian dapat tumbuh secara bertahap.
Daya tarik investasi sering kali terbentuk melalui keberhasilan investasi sebelumnya. Satu gudang yang berhasil dapat menarik perusahaan logistik. Satu fasilitas pengolahan dapat menarik pemasok. Satu kawasan perdagangan dapat menarik pedagang dan jasa. Dari sinilah investment ecosystem mulai terbentuk.
Papua Pegunungan membutuhkan investasi yang membuka investasi berikutnya
Jika Papua Tengah menghadapi persoalan diversifikasi dan Papua Selatan menghadapi tantangan pemerataan investasi, Papua Pegunungan menghadapi persoalan yang lebih mendasar: bagaimana menciptakan investasi pertama yang mampu membuka jalan bagi investasi berikutnya.
Data 2026 memberikan sinyal awal yang cukup penting. PMTB tumbuh 6,42 persen secara tahunan pada triwulan II, sementara konstruksi tumbuh 7,01 persen. Artinya, pembentukan modal sudah bergerak. Tantangannya adalah memastikan bahwa modal tersebut menghasilkan kegiatan ekonomi yang dapat terus berkembang setelah proyek konstruksi selesai.
Jika jalan dibangun tetapi tidak diikuti pusat produksi, manfaat ekonominya terbatas. Jika fasilitas pasar dibangun tetapi produksi lokal tidak meningkat, kapasitas tersebut dapat menganggur. Jika jaringan digital diperluas tetapi pelaku usaha tidak memiliki produk untuk dipasarkan, dampaknya juga terbatas.
Karena itu, strategi investasi Papua Pegunungan harus bersifat integratif. Infrastruktur harus bertemu dengan produksi. Produksi harus bertemu dengan pasar. Pasar harus bertemu dengan logistik. Logistik harus bertemu dengan pembiayaan. Dan seluruh ekosistem tersebut harus terhubung dengan tenaga kerja lokal.
Dari ekonomi subsisten menuju ekonomi produktif
Papua Pegunungan memiliki tantangan pembangunan yang besar, tetapi juga memiliki peluang untuk membangun struktur ekonomi tanpa terlebih dahulu terjebak pada ketergantungan terhadap satu industri besar. Tidak adanya industri ekstraktif raksasa dapat menjadi ruang untuk membangun ekonomi yang lebih tersebar di antara pertanian, perdagangan, jasa, konstruksi, pariwisata, peternakan dan ekonomi digital.
Jika dibaca melalui Investment Competitiveness Scoreboard, Papua Pegunungan saat ini berada pada tahap awal. Investment intensity mulai menunjukkan penguatan, tetapi basis modal masih kecil. Investment allocation masih membutuhkan transformasi, terutama menuju mesin, peralatan, teknologi dan aset produktif yang meningkatkan produktivitas masyarakat. Sementara investment attractiveness masih menghadapi hambatan biaya, terutama akibat kondisi geografis dan infrastruktur.
Namun justru di sinilah peluang terbesarnya. Papua Pegunungan tidak harus mengejar nilai investasi seperti Papua Tengah. Ia membutuhkan investasi yang sesuai dengan struktur ekonominya.
Investasi Rp10 miliar pada fasilitas pengolahan hasil pertanian yang menghubungkan ribuan petani dapat memiliki arti yang lebih besar bagi ekonomi lokal daripada investasi jauh lebih besar yang hanya menciptakan sedikit keterkaitan dengan masyarakat sekitar. Investasi pada jaringan logistik dapat mengubah ekonomi sebuah kabupaten. Investasi digital dapat membuka pasar yang sebelumnya terlalu jauh secara geografis.
Karena itu, ukuran keberhasilan Papua Pegunungan bukan semata-mata berapa besar nilai PMA dan PMDN yang tercatat. Ukuran yang lebih penting adalah berapa banyak aset produktif baru yang tercipta, berapa besar biaya logistik turun, berapa banyak usaha lokal masuk ke rantai nilai, dan berapa tinggi produktivitas tenaga kerja meningkat.
Papua Pegunungan sedang berada pada titik awal perjalanan tersebut. Pertumbuhan PMTB pada 2026 menunjukkan bahwa modal mulai terbentuk. Konstruksi yang tumbuh juga menunjukkan bahwa fondasi fisik sedang dibangun. Tantangan berikutnya adalah mengubah fondasi itu menjadi kegiatan ekonomi yang menghasilkan pendapatan, pekerjaan, produktivitas dan investasi baru.
Jika proses tersebut berhasil, Papua Pegunungan tidak perlu menjadi provinsi dengan investasi terbesar untuk menjadi menarik. Ia dapat membangun bentuk daya saingnya sendiri: ekonomi pegunungan yang berbasis produksi lokal, perdagangan, jasa, konektivitas dan produktivitas masyarakat.
Di situlah makna investasi bagi Papua Pegunungan menjadi lebih luas. Investasi bukan sekadar uang yang datang dari luar. Investasi adalah modal yang membangun jalan menuju pasar, mesin yang meningkatkan produktivitas, teknologi yang membuka akses, dan infrastruktur yang membuat kegiatan ekonomi menjadi mungkin. Ketika semuanya mulai bekerja bersama, sebuah provinsi yang hari ini memiliki investasi formal sangat kecil dapat perlahan membangun fondasi ekonomi yang jauh lebih besar.